10 étapes pour élaborer votre Plan communal de sauvegarde (PCS)

Introduction

Élaborer un Plan communal de sauvegarde (PCS) n’est pas qu’une formalité réglementaire, c’est avant tout un gage de sécurité et de réactivité pour vos administrés. Si chaque commune est différente, voici un guide en 10 étapes clés pour construire un PCS robuste, opérationnel et maintenu à jour.

1. Désigner une équipe projet

Responsable PCS : souvent le directeur général des services ou un adjoint.
Comité de pilotage : regroupe élus, services techniques, police municipale, SDIS (pompiers), services sociaux (CCAS) et associations (Protection Civile, Croix-Rouge).
Rôles et responsabilités : clarifiez qui rédige, valide, communique, teste et met à jour.

2. Réaliser un diagnostic des risques

Cartographie : recensez inondations, tempêtes, incendies, canicules, risques technologiques et sites sensibles (usines, réseaux gaz/élec).
Sources officielles : Géorisques (gouv.fr), bases Cerema, PPRI, PPRT.
Fréquence et gravité : évaluez l’impact potentiel (humain, matériel, économique).

3. Définir les objectifs opérationnels

Protection des vies humaines : premier objectif.
Maintien des services essentiels : eau, électricité, communications.
Continuité administrative : garantir la gestion post-crise.
Restauration rapide : rétablir infrastructures et réseau routier.

4. Identifier les ressources et moyens

Locaux : mairie, CCAS, gymnase, écoles, salles communales comme centres de commandement ou d’accueil.
Moyens matériels : générateurs, kits d’assistance Securicom, bâches, groupes électrogènes.
Ressources humaines : effectifs municipaux, bénévoles, renforts SDIS/Protection Civile.

5. Rédiger les procédures d’alerte

Niveaux de vigilance : jaune, orange, rouge (conformément à Vigicrues ou Météo-France).
Canaux d’alerte : SMS groupés, sirènes, réseaux sociaux, affichage, site web.
Scénarios types : messages pré-rédigés pour chaque risque (inondation, accident industriel, coupure électrique).

6. Mettre en place le dispositif de coordination

Centre opérationnel communal (COC) : implantation, matériel, plan de continuité IT.
Organigramme de crise : chaînes de décision, nom des responsables, contacts d’astreinte.
Lien avec les centres de crise départementaux : préfecture et SDIS.

7. Préparer les plans d’évacuation et de mise à l’abri

Itinéraires : repérage de deux voies de sortie par quartier, points de rassemblement.
Plan de transport : bus, minibus pour personnes à mobilité réduite.
Accueil et hébergement : gymnases, salles polyvalentes, coordination avec le CCAS.

8. Constituer et répartir les stocks d’urgence

Kits Securicom : sacs étanches, lampes frontales, bâtons lumineux, batteries de secours, couvertures de survie.
Emplacements : mairie, écoles, centres techniques.
Signalétique : panneaux visibles « Point d’urgence » et QR-codes pour traçabilité.

9. Organiser les exercices et la formation

Fréquence : au moins une fois par an.
Scénarios : inondation rapide, incendie de bâtiment, panne généralisée.
Évaluation : temps d’alerte, d’évacuation, retour d’expérience et mise à jour du PCS.

10. Mettre à jour et communiquer

Mise à jour annuelle : intégrer les retours d’exercices et les évolutions réglementaires.
Diffusion : éditez un document synthétique (fiche pratique) à remettre aux agents et aux bénévoles.
Information citoyenne : réunion publique, brochure distribuée en porte-à-porte, page dédiée sur le site internet de la commune.

Conclusion

La qualité d’un PCS repose sur sa rigueur méthodologique, son actualisation régulière et l’implication de tous les acteurs locaux. En suivant ces 10 étapes, vous garantissez à votre commune un plan de sauvegarde non seulement conforme aux exigences légales, mais surtout véritablement opérationnel pour protéger et accompagner vos administrés face à la crise.